Новости сайта

Технологии рынка: Закат коммунального коммунизма

Два года назад в Москве стартовала реформа рынка коммунальных услуг. Ее самой заметной для потребителя частью стал рост тарифов. Чтобы понять, что ждет москвичей дальше, «Ведомости-Недвижимость» решили сравнить нынешние расценки на содержание жилья в столице с аналогичными расценками в других городах: Лондоне, где подобная реформа прошла давно, и Таллине, столице бывшей советской республики, который начал рыночные реформы 10 лет назад.

В Великобритании 20 лет назад была приватизирована национальная сеть электроэнергетического комплекса, и страна через шесть лет открыла внутренний рынок. По данным госрегулятора рынка газа и электроэнергии Ofgem (Office of the Gas and Electricity Markets), почти треть потребителей газа и половина — электроэнергии сменили поставщиков. Сначала цены упали, но затем стали расти. По данным NUS Consulting Groupe, в последние годы счета за газ и электричество ежегодно увеличиваются на 6-10%.

Газоснабжение

Поставками газа и электроэнергии конечным потребителям в Лондоне занимается около 40 компаний. Самые крупные из них — Basic Power, British Gas, Centrica, Southern Electric, Countrywide Energy, Ecotricity. Green Energy, N-Power, Powergen, Southern Electric Gas, Energy Supplies UK, Utility Warehouse, London Energy. Большинство потребителей традиционно платят за фактическое потребление, однако существуют схемы, сочетающие оплату по счетчику и фиксированную абонентскую плату. Объем поставленного потребителю газа измеряется в киловатт-часах (1 кВт ч соответствует объему газа, при сгорании которого вырабатывается соответствующий объем электроэнергии). Семья из трех человек, живущая в 2-комнатной квартире, в среднем платит 30-50 фунтов стерлингов (около 1500-2500 руб., далее цены в рублях) в месяц за газ.

В Таллине жилье с газовыми плитами можно встретить только в старых районах Копли и Маяка. Во всех остальных районах квартиры оснащены исключительно электроплитами. Но иметь квартиру с газовой плитой выгоднее — меньше расходы. Каждая плита оснащена газовым счетчиком, показания с которого необходимо ежемесячно отправлять в компанию «Ээсти Гаас» («Эстонский газ», один из ее акционеров — «Газпром»), занимающую монопольное положение в городе. В среднем в месяц семья из трех человек платит за газ 200 руб.

Поставками газа в московские квартиры занимается ГУП «Мосгаз». Несколько последних лет компания не повышала цены на голубое топливо в столице. В начале года поставщик увеличил ежемесячный фиксированный платеж каждого зарегистрированного жильца на целых 3,5 руб. до 19,4 руб. Это в четыре раза меньше, чем в Таллине, и в 34 раза меньше, чем в Лондоне. Голубого топлива в московских квартирах не жалеют и в морозы обогревают духовкой квартиры.

Свет и тепло

Поставки электричества и газа осуществляют, как правило, одни и те же компании. Житель Лондона может свободно менять поставщиков электроэнергии. Единственное ограничение — делать это не чаще раза в неделю. Поставщиков может быть несколько, если у одного выгодно покупать электричество днем, а у другого — ночью. Потребителю предлагается масса вариантов, позволяющих сочетать оплату фактически поставленных услуг и абонентскую плату.

Такой статьи коммунальных расходов, как отопление и горячее водоснабжение, в Лондоне (и Великобритании в целом) фактически нет. Жилье, как правило, оборудовано бойлерами и водонагревателями, и потребитель платит только за источник энергии для этих приборов — газ или электричество — и сам решает, какую температуру поддерживать в доме и сколько согреть воды для ванны или душа. Окна жилых домов обычно однопакетные, поэтому много энергии тратится на обогрев. Ежемесячный счет за электричество для среднестатистической лондонской семьи составляет сейчас около 2000 руб.

Таллинцы в отличие от лондонцев не могут выбирать поставщика электроэнергии. Госкомпания «Ээсти Энергия» («Эстонская энергия») занимает монопольное положение на рынке. Однако они могут выбрать тариф предоставления электроэнергии.

Для владельцев типичных квартир существует четыре пакета на выбор, но особой популярностью пользуются только два самых простых и понятных рядовому потребителю. Пакет № 1 — фиксированная плата за 1 кВт ч (2,88 руб. за 1 кВт ч). Плюс акциз на электроэнергию (13 коп. за 1 кВт ч). Пакет № 2 — плата за дневную энергию (3,5 руб. за 1 кВт ч) и отдельно плата за ночную энергию (2 руб. за 1 кВт ч). Плюс акциз на электроэнергию. В среднем за электроэнергию семья из трех человек отдает ежемесячно 600-700 руб.

Электроэнергия в Таллине дорожает регулярно. У предприятия заключен договор с управой города, в котором прописано, сколько раз в год «Ээсти Энергия» имеет право поднимать цены. Однако монополист ищет различные лазейки. Например, цены в 2007 г. подняли в апреле, а через несколько месяцев придумали хитрость: ввели акцизную плату за электричество. То есть тариф вроде бы и не вырос, но людям приходится платить больше. В этом же году цена менялась уже два раза. В январе повысился акциз, а с 1 марта вступили в силу новые тарифы, которые коснулись крупных потребителей, в июле же будет новый пересмотр цены. Понятное дело, не в меньшую сторону.

В отличие от России в Эстонии за отопление платят только в отопительный сезон. За последние год цены повышались неоднократно. Начало этого года ознаменовалось повышением цен на 30%. В итоге в среднем отопление 1 кв. м обходится в 30 руб. Соответственно, за отопление 2-комнатной квартиры со стандартной площадью в 52 кв. м надо выложить 1574 руб. в месяц.

Цена на отопление в каждом конкретном доме своя. Хотя стоимость обогрева воды фиксированная для всего города. Дело в том, что, пока вода доходит до дома, она остывает. В подвале каждого дома стоит свой бойлер, который эту остывшую воду подогревает до нужной температуры. То есть к цене поставщика добавляется цена электроэнергии, потраченная домом на дополнительный обогрев. Дом сам регулирует температуру воды, которая поступает в батареи. Хорошо если зима радует теплой погодой — тогда расходы на обогрев невелики. А если на улице стоят морозы? В такие месяцы цена на обогрев значительно вырастает. Плохо приходится тем домам, где большинство жильцов — пенсионеры. Они заставляют председателя товарищества ставить мощность бойлеров на минимум. Цена получается небольшой, но в квартирах холодно.

Тепло в московские дома поставляет «Мосгортепло» (филиал МОЭК). В прошлом году компания дифференцировала плату за отопление для собственников жилья. Сейчас имеющие в собственности единственное жилое помещение и наниматели социального жилья платят за обогрев 1 кв. м в месяц 11,8 руб. То есть за отопление московской стандартной двушки площадью 45,8 кв. м придется выложить ежемесячно 540,4 руб., что в три раза дешевле, чем в Таллине.

Поставками электрической энергии занимается ОАО «Мосэнергосбыт». Он также ввел дифференцированную плату. Она зависит от времени суток, диапазона напряжения и других малопонятных для рядового потребителя факторов. По простому и потому самому популярному одноставочному тарифу 1 кВт ч для жильцов квартиры с электроплитой стоит 1,66 руб., а для квартир с газовой плитой — 2,37 руб., что несколько выше среднестатистического таллинского и гораздо выше лондонского.

Водоснабжение и канализация

В Лондоне водоснабжением и канализацией занимаются компании London Water Services Ltd, Albion Water Ltd, Thames Water Utilities, United Utilities Water. Расходы на этот вид услуг зависят от схемы оплаты и объема потребляемой воды. Потребитель может сам выбрать, платить ему в зависимости от объема потребляемой воды или единую абонентскую плату либо сочетать эти схемы. Те, кто платит за фактический объем потребляемой воды, по данным британского госрегулятора рынка водоснабжения и канализации Ofwat (Office of Water Services), экономят около 2500 руб. в год. Но, по данным Ofwat, лишь треть жителей Лондона предпочитают платить по счетчику.

Интересно, что оплата воды зависит не только от показателей счетчика, но и от стоимости жилья. Поэтому часто бывает, что расходы за воду владельцев «трешки» на окраине с двумя ванными комнатами меньше, чем у хозяина 1-комнатной квартиры в центре. По подсчетам Ofwat, среднестатистическая лондонская семья платит в месяц за воду и за канализацию 1300 руб. Все жители Лондона по старой английской традиции бережно относятся к воде, поэтому все раковины для слива воды имеют «пробки».

Таллинским водопроводом и канализацией управляет акционерное общество «Таллинна Веси» («Таллинская вода»). Часть акций (34%) принадлежит самому городу. Однако есть в городе элитный район Пирита, расположенный на берегу Балтийского моря, где за воду платить не надо. Здесь живут богатые эстонцы и на каждом участке своя скважина, вода из которой не стоит ни копейки.

В остальных кварталах столицы Эстонии каждая квартира уже давно имеет счетчики на воду. Жильцов заставили это сделать экономические мотивы. Оплата воды строится хитрым образом. На холодную воду цена фиксированная. Но холодной считается вся вода — и холодная, и горячая! Например, стандартный счет 2-комнатной таллинской квартиры таков: семья из трех человек за месяц использовала 12 куб. м воды, заплатив за это 800 руб. (1 куб. м воды стоит 66 руб.). Из этих 12 «кубов» ровно половина была горячей, т. е. 6 «кубов». Один «куб» горячей воды стоит 102 руб. Получается, что за горячую воду было уплачено еще 646 руб. Логика этих расчетов объясняется тем, что сама по себе горячая вода ничем не отличается от холодной, но ее надо нагреть.

Но и это еще не все. В каждом доме есть неизбежные потери воды. Что-то где-то протекает, капает, струится. Вполне вероятно, что все эти безобразия происходят в подвале, а не в квартирах. Но платить за эту воду тоже надо! На входе в каждый дом, как и в квартирах, стоят счетчики. В конце месяца показания всех счетчиков в квартирах сравниваются с показаниями главного счетчика. Если показания не совпадают, то разницу делят между всеми квартирами.

Техническую и так называемую питьевую воду в московские квартиры поставляет ГУП «Мосводоканал». С начала года тарифы на холодную воду стали лидерами по росту цен среди услуг ЖКХ. Вместо прежних 67,8 руб. каждый прописанный в квартире москвич теперь обязан платить 81,84 руб. Это в 4 раза меньше, чем в Таллине, и в 6 раз меньше, чем в Лондоне. Цена горячей воды «в жилых домах, оборудованных водопроводом, канализацией, ванными с централизованным горячим водоснабжением», выросла на 46 руб., составив 272,9 руб. Плата за водоотвод с жильца притормозила у отметки 106,28 руб. Таким образом, каждый москвич за холодную воду и канализацию ежемесячно платит 188,12 руб.

Утилизация мусора

Регулярный вывоз мелкого бытового мусора в Лондоне оплачивается муниципальными советами. На это выделяются средства из муниципальных бюджетов, которые формируются за счет местных налогов. Интересно, что ставка муниципального налога полностью зависит от присутствия бизнеса, который и пополняет другими налогами бюджет района. Бывает, что в одном муниципалитете ежеквартальная плата за уборку улиц составляет 11 000 руб., а в двух шагах у соседей стоит всего 6000 руб. Подъезды убирают частные компании. Итого утилизация отходов одной лондонской семье в среднем обходится в 5000 руб. в месяц.

В британской столице, несмотря на толчею, особенно в торговых рядах, очень чисто. Мусор аккуратно складывают в черных плотных пакетах у входа в подъезд. Отдельно собирают картон и бумагу. В каждый дом регулярно привозят муниципальные контейнеры или мешки для мусора, и жильцы имеют право заполнить только выделенную им тару. Для вывоза мусора сверх нормы (норма варьируется в различных муниципалитетах, как правило, это 1-2 контейнера на дом в неделю или несколько пластиковых мешков на квартиру) жилец должен заказать и оплатить дополнительную тару либо в муниципалитете, либо в частной компании по вывозу мусора. Вывоз крупного мусора (старая мебель, бытовая техника и т. п.) осуществляется частными компаниями, которые приезжают по вызову жильца. Один вызов обходится в среднем в 150-300 руб.

Из таллинских дворов мусор вывозят в основном четыре крупные частные компании. Стоимость утилизации рассчитывается с метража квартиры. В среднем услуга обходится в 190-230 руб. в месяц. С 1 января 2008 г. вступил в силу закон, обязывающий жильцов сортировать мусор. Основной упор делается на биоотходы, которые нужно упаковывать отдельно от остального мусора. Но пока в народе кое-как прижилась привычка сортировать для контейнеров бумагу и стекло. Цены за вывоз мусора зависят от района города, а также от частоты вывоза мусора. Вывоз крупногабаритного мусора оговаривается и оплачивается отдельно, поэтому в некоторых домах существуют специально отведенные дни недели для выброса строительного мусора, мебели и других крупных ненужных вещей. В остальные дни возведение «мусорных куч» строго запрещается.

Бытовой мусор в Москве убирают в основном два ГУПа — «Экотехпром» и «Промотходы». Небольшие частные компании стараются обслуживать предприятия, с населением работать невыгодно. Город берет с каждого жильца смешные деньги — около двух червонцев в месяц. Это в 10 раз меньше, чем в Таллине, и в 250 раз меньше, чем в Лондоне. Хотя норматив по твердым бытовым отходам составляет около 1,5 куб. м на человека в месяц, на самом деле москвичи явно не отказывают себе в удовольствии посорить. В контейнеры и мусоропроводы, а порой и мимо в Москве можно бросать сколько угодно отходов — никакого контроля, никаких штрафов, никакой культуры.

Средний счет

Более трети лондонцев не имеют собственного жилья и арендуют квартиры и дома у частных владельцев либо у муниципальных советов. Средний ежегодный доход в городе составляет 28 000 фунтов (1,43 млн руб.). Но купить за 7-8 млн руб. хорошую квартиру в городе невозможно. Ежемесячная аренда комнаты в студенческой общаге стоит 24 000-26 000 руб. Аренду 1-комнатной квартиры в шестой, последней, зоне города за 36 000 руб. в месяц можно с уверенностью считать подарком судьбы.

Великобритания — единственная страна Евросоюза, в которой средняя жилая площадь по стране за последние 100 лет не увеличилась, а снизилась: с 50 до 45 кв. м на человека. Поэтому кухни площадью 3,8 кв. м в Лондоне не редкость. В отличие от США квартиры, как правило, здесь небольшой площади. Наиболее престижными считаются центр и север, менее — юг. Квартплата в лондонском частном секторе варьируется в зависимости от района города и жилья. В среднем собственники 2-комнатной квартиры ежемесячно платят за газ, электричество, воду, вывоз мусора и уборку улиц около 20 000 руб.

Система оплаты коммунальных платежей в Эстонии серьезно отличается от России. Плата здесь взимается не с человека, а с квадратного метра. То есть в квартире может жить сколько угодно человек, но платить они будут в соответствии с количеством квадратных метров. Это правило было введено сразу после отмены в Эстонии института прописки.

В Таллине отсутствует единая тарифная сетка по услугам ЖКХ. Каждый дом является квартирным товариществом (аналог ТСЖ) и самостоятельно решает, сколько, кому и по каким тарифам платить. Плата за так называемую коммуналку в зависимости от решения правления квартирного товарищества состоит из 2-3 частей. Первая называется «Управление домом». Цена устанавливается на общем собрании квартирного товарищества, обычно 9 руб. с 1 кв. м. Из этих денег выплачивается зарплата председателю квартирного товарищества, бухгалтеру, дворнику. По этой статье также поддерживают дом в хорошем состоянии, меняют лампочки. Вторая часть коммуналки — это расходы на различные нужды дома. И третья — ремонтный фонд. Расходы зависят от фантазии самих жильцов. Можно собирать деньги на какие-то определенные нужды, например на ремонт крыши или фасада либо на замену всей электропроводки в доме. Все эти вопросы решаются на собрании жильцов. Если же денег не хватает катастрофически, то принимается решение взять кредит в банке. Тогда к коммунальным платежам прибавляются еще и выплаты по кредиту.

Поскольку земля под каждым домом приватизирована, то на каждую квартиру распределяется «налог на землю». В среднем получается 20-35 руб. в месяц. Нельзя забывать и про «общее электричество», т. е. освещение подъездов. В итоге в среднем коммунальные платежи за 2-комнатную квартиру в спальном районе Таллина колеблются от 4900 до 6000 руб. в месяц. Расходы на ЖКХ съедают половину доходов местных пенсионеров (средняя пенсия в городе — 9300 руб.) и около 20% доходов работников (средняя зарплата — 26 700 руб.).

В Москве квартплата и коммунальные платежи для семьи из трех человек, проживающей в квартире общей площадью 50 кв. м, обходится в среднем в 2300 руб., что приблизительно вдвое дешевле платы таллинцев и в 8 раз — лондонцев. Но этот разрыв с каждым годом будет сокращаться. В январе 2006 г., когда стартовала коммунальная реформа, московские тарифы ЖКХ были на порядок меньше лондонских. То есть всего за два года отставание Первопрестольной от столицы Туманного Альбиона сократилось на 20%. А президент РФ Владимир Путин на днях вынужден был признать ЖКХ одной из наиболее коррумпированных сфер.

Также будет расти разрыв в коммунальных расходах между работающими и пенсионерами. Если учесть, что доходы работающего москвича в 2007 г., по данным Мосгорстата, в среднем составили более 33 000 руб. в месяц, то на оплату услуг ЖКХ и квартплату он тратит около 7% своих доходов. Однако эти услуги съедают половину доходов столичных пенсионеров (1 февраля минимальная пенсия в городе с учетом доплат составляет 5300 руб.).

Власти обещают внимательно следить за тем, чтобы рост коммунальных тарифов не обгонял уровня годовой инфляции, но им никто не верит. Только с нового года тарифы на услуги ЖКХ в Москве подорожали в среднем на 18,5% (при годовой инфляции в 2007 г. в 11,9% и прогнозе в 2008 г. в 8,5%). Таким образом, плата на электроэнергию, отопление, воду с каждым годом, за исключением газа, в Москве будет неуклонно приближаться к европейским показателям.